着一场又一场的大战，打仗的根本是什么，是士兵和钱粮，士兵我们不缺，钱粮呢，钱粮是什么，是经济，所以从今天开始，青冀幽辰四州要全面发展经济，广积钱粮，为日后的战争准备一个足够的钱粮保障。”

顿了一顿，杨奉继续道：“广积钱粮，这并不是一个小问题，也不是一个简单的问题。怎样才能做的更好呢，奉认为需要做到三点，第一，从明日起，招募各州流民，开垦荒地，实行囤田到户，所得粮食只需上缴三成，七成留给自己，将我四州的土地尽可能多地进行开垦，这是事情由子渔负责；第二，除了各地防守的士兵和出征的士兵之外，其他所有人都要在训练的同时进行屯田，宣高，这件事情就交给你全权负责；第三，整顿官吏，要对青冀幽辰四州的所有官吏进行一次大整改，将那些没有能力的和鱼肉乡邻的官吏统统撤换掉，实行能者上，庸者下，清官留，贪官罢的原则，这件事情由奉孝、国让和辛评负责；第三，再降低商税，由原来的二十税一下降到二十五税一，并且在外地商人进入我四州的范围之内，便派出军队进行全程保护，一定要确保这些商人的安全，这件事情由曼成负责。”

然后，杨奉又重新调整了四州的人员安排，青州依然是由韩烈负责，冀州依然是赵云，幽州交给了甘宁，辰州则由郝昭负责，由于青冀两州与袁绍、丁行和曹操的地盘相邻，杨奉又命徐宣到青州辅佐韩烈，郭嘉和徐庶则在冀州辅佐赵云。