佣军发生冲突，但也不想放弃扣押林风的船只。土国政府决定先与鹰酱进行沟通，了解他们的态度和意图。

在与鹰酱的沟通中，土国政府得知鹰酱并不想与猎鹰雇佣军发生冲突，他们只是希望土国能够扣押林风的船只，并将其交给鹰酱。土国政府意识到，他们不能完全依赖鹰酱的支持，必须自己做出决策。

土国政府决定与林风进行谈判，试图通过和平的方式解决问题。在谈判中，土国政府表示，他们扣押林风的船只并不是针对他个人，而是因为林风的船只涉嫌违反了国际法和土国的法律。土国政府要求林风提供相关的证据和文件，以证明他的船只没有违法。

林风则表示，他的船只并没有违法，所有的货物都是合法的。他还表示，他愿意与土国政府合作，提供相关的证据和文件，以证明他的船只没有违法。

林风知道土国政府还是在为难他，最后林风做出决定，命令在叙国的和伊国的所有猎鹰雇佣军带上所有的装备开赴土国边境。

这是一个非常大胆的决定，因为猎鹰雇佣军是一支非常强大的私人军事力量，如果他们真的开赴土国边境，可能会引发一场严重的国际危机。但是，林风也有自己的考虑，他认为土国政府的行为己经严重威胁到了他的利益和安全，如果他不采取行动，可能会失去一切。