崛起，积蓄了力量。

就在罗斯福总统焦头烂额地在国内推行“新政”，跟经济危机和国内的保守势力进行着艰苦卓绝的斗争的时候，世界其他地方的局势，却变得越来越糟糕，越来越危险。

东边的日本，早在1931年就发动了“九一八事变”，把咱们中国的东三省给占了，还搞了个伪满洲国，并且不断地向华北地区渗透扩张，那副独霸亚洲的狰狞面目，已经是路人皆知了。

欧洲那边呢？意大利的墨索里尼，在1935年悍然入侵了非洲的埃塞俄比亚，明目张胆地搞起了法西斯殖民扩张，还天天在阳台上撅着下巴，模仿恺撒大帝，幻想着恢复“罗马帝国”的荣光。而德国的希特勒，更是个不折不扣的“战争狂人”，他一上台就撕毁了《凡尔赛和约》，重整军备，进军莱茵兰，吞并奥地利，肢解捷克斯洛伐克……就像一头饿疯了的狼，一步步地将整个欧洲拖向了战争的深渊。

面对这日益猖獗的法西斯侵略和不断恶化的国际局势，刚刚从第一次世界大战的“泥潭”里爬出来没多久、还心有余悸的美国人民，普遍的反应是什么呢？还是那套老调调：“关我屁事！这是他们欧洲人、亚洲人自己的麻烦！咱们美国可千万别再上当受骗，被拖下水了！咱们还是老老实实地守着自己这一亩三分地，过咱们的太平日子吧！” 孤立主义的情绪，依然像一层厚厚的乌云，笼罩在美国的上空。

罗斯福总统本人呢？他虽然骨子里可能更倾向于国际合作和集体安全（他毕竟是威尔逊总统的追随者，也曾在海军部任职，对国际事务有着比较深刻的了解），但在他上任的初期，也不得不首先考虑国内的经济复苏问题，也不敢轻易去挑战国内那股子强大的孤立主义民意。毕竟，老百姓的肚子还没填饱呢，你跟他聊什么“世界和平”、“国际责任”，那不是对牛弹琴吗？

所以啊，在1930年代中期，面对日本侵华、意大利入侵埃塞俄比亚、西班牙内战等一系列国际危机，美国政府最初采取的，基本都是一种“隔岸观火”、“不干涉”甚至可以说是“睁一只眼闭一只眼”的态度。虽然罗斯福总统可能也私下里对法西斯的暴行感到愤慨和担忧，但在公开场合，他还是不得不严格遵守国会通过的那些“中立法案”，不向交战双方出售武器，也不提供贷款，尽量避免卷入任何可能将美国拖入战争的冲突之中。

然而，随着国际局势的进一步恶化，特别是纳粹德国在欧洲那种咄咄逼人、势不可挡的扩张势头，让罗斯福总统越来越深刻地认识到： “孤立，并不等于安全！” 在这个日益相互联系、地球都快变成“村”的时代里，美国不可能在全球普遍失序、战火纷飞的环境中，真正做到“独善其身”，关起门来过自己的太平日子。如果任由法西斯侵略势力肆意扩张，最终征服整个欧洲和亚洲，那么，美国迟早也会面临着被孤立、被包围、甚至被直接攻击的危险！到时候，可就真是“人为刀俎，我为鱼肉”了！

于是，罗斯福总统开始逐步地、也是非常小心翼翼地，尝试着转变美国的外交政策，试图引导美国民众和国会，重新认识到维护国际秩序和集体安全的重要性。他开始逐步形成一种“积极和平”的外交理念，也就是说，和平不是靠躲避和退让就能得到的，而是需要积极地去争取，去维护，甚至不惜使用实力作为后盾，去对抗那些破坏和平的侵略者。

1937年10月5日，罗斯福总统在芝加哥发表了一次极其重要的外交政策演说，这就是历史上着名的“防疫隔离演说”。在这篇演说中，他虽然没有直接点名批评德国、意大利和日本这三个“坏小子”，但他却用了一个非常形象的比喻，将这些侵略成性的国家比作是正在传播“流行病”的“病源”，并暗示国际社会应该像对待传染病一样，对这些“侵略病源”进行“防疫隔离”，以防止“战祸的瘟疫”进一步蔓延，危害到其他健康国家的安全。^求′书?帮· .无¨错?内·容,

罗斯福总统是这么说的（大意是）：“当一种身体上的流行病开始蔓延的时候，为了保护社会群体的健康，防止疫情扩散，我们的社会是赞成并且实行对病人的隔离的……战争同样是会传染的。它可以席卷那些远离最初战场的国家和人民。我们决心置身于战争之外，然而我们并不能保证我们不受到战争的灾难性影响，以及战争对文明所造成的严重破坏……”

这篇“防疫隔离演说”，可以说是罗斯福总统第一次比较公开地、系统地表达了他对日益严峻的国际局势的深切担忧，以及他对那种消极的孤立主义政策局限性的深刻反思。它也像一声试探性的号角，隐约透露出，美国可能不会永