，一个国家的根本制度，可不是哪个官员拍拍脑袋就能定下来的。那都是根据大衍的实际需要，经过反复琢磨、仔细研究才最终确定的。”

他微微倾身，目光灼灼地看着冀玄羽：

“现在，咱们不妨换个角度想想。”

“假设，你现在是大衍的一个普通农民，每年都要按时交税，还要服各种各样的徭役。”

“在诸多事务当中，你最不想干的是什么？或者说，你最头疼、最厌烦的是什么？”

冀玄羽闻言，再次陷入了沉思。

她微微垂下眼眸，长长的睫毛轻轻颤动，似乎在努力想象着自己成为一个普通农民的场景。

如果她是一个面朝黄土背朝天的农民……

冀玄羽眉头紧锁，指尖无意识地摩挲着茶杯边缘。

那她肯定最不想交税啊！

辛辛苦苦一年到头，在地里刨食，也挣不了几个钱。

结果呢，还得把到手的粮食交给朝廷一部分。

那些小吏，更是像吸血鬼一样，变着法儿地从老百姓身上榨取油水。

这日子，谁能过得舒坦？

可不交税，那也是万万不能的。

朝廷要养兵，要守卫边疆，要保护大衍的百姓，这些都需要钱。

交点税，也是天经地义的。

所以，这狗男人说的，肯定不是纳税的事儿。

要不然，这朝廷还不得乱成一锅粥？

冀玄羽的眼神微微闪烁，排除了一种可能。

既然不是交税，那便是劳役制度了！

她猛地想起孔河阳曾经说过的话，那些话仿佛还在耳边回响：

大秦，就是因为徭役太重，百姓活不下去，才灭亡的。

作为皇帝，必须记住这个教训，要减轻徭役，减少赋税，让老百姓能够休养生息，这样国家才能长治久安。

对于普通老百姓来说，徭役无疑是最苦的。

那些底层的官吏，一个个都跟阎王爷似的，拿着鸡毛当令箭，没完没了地让百姓服徭役。

说是为朝廷效力，实际上还不是为了中饱私囊，借机捞好处？

孔河阳想要处理这个难题，但最终还是失败了。

自古以来，都是如此，朝廷养不起那么多的衙役。

而且，很多时候，官府并不需要那么多人手，往往只是在特定的时间才需要。

与其花钱雇人，不如直接让老百姓服徭役，朝廷不用出一分钱。

除了徭役，还有上交的粮食，这里面的猫腻更多了。

小吏们玩弄各种手段，压低收购价格，抬高售出价格，从中牟取暴利。