，改进运具。 拨付专款，疏浚淤塞河段，修缮闸坝，减少航行阻滞。鼓励改良漕船，增强载量、稳性，减少损耗。于适宜河段，可试点小规模漕粮改海运，分流压力，引入竞争。

西、 抚恤旧员，安置疏导。 对被裁撤漕运旧员（卫所兵丁、冗余吏胥），视其劳绩年资，发放足额遣散银两。官府组织技能培训，引导其转业屯田、河工或入地方巡防。对配合新政之原有漕帮，可择优吸纳部分人员进入新承运体系，化阻力为助力。此乃治本之策，需有足够耐心与财力支撑。”

草稿洋洋洒洒，条分缕析，有对积弊根源的深刻洞察，又有具体到执行层面的对策建议，尤其是“独立巡查司”、“严刑峻法”、“安置疏导”等点，首指核心痛点，非深谙官场生态与人性利害者不能道出。·x!j?w/x`s.w!./c\o.m`

杨知允仔细审阅，将几条对策的顺序做了微调，使逻辑更严密，重点更突出。

确认无误，提笔誊抄。

手腕沉稳，字字千钧。

当最后一个句点落下，杨知允才感到一阵强烈的疲惫和饥饿袭来。

从盒子里拿出糖饼肉脯，默默进食，冰冷而甜腻的食物勉强压下胃里的不适。

号舍内的空气难以言表。

各种墨臭、汗酸、尿臊，还有远处飘来的食物馊味混杂在一起，令人作呕。

杨知允强压下翻腾的胃部，闭目片刻，等待第二道策论题。

未时初（下午一点），题纸再次送达。

【次题】新颁《保甲连坐法》，意在靖地方、弭盗贼、增赋役。然乡野之间，或传其扰民过甚，良善受牵；或言胥吏借机勒索，民不堪命。尔生于乡野，长于农桑，当深知闾阎疾苦。试言此法于乡间施行之实情、利弊得失，并论如何兴利除弊，使其真正收靖安地方、固本培元之效。

杨知允精神一振。

这道题，感觉像是为自己量身定做似的。

生于农家，长在杨家村这样新聚拢的村落，杨知允对乡村的认知，对保甲法的实际运作和乡民的真实感受，有切肤的体会。

草稿纸上，笔走龙蛇：

“破题：保甲连坐，立意本善，靖地方、增赋役、助缉盗。然法行乡野，水土难服。利弊交织，关键在于‘度’与‘人’。”

“述实情与利弊：

利：一、 确增赋役效率。 保甲编户，丁口田亩清晰，催征钱粮、摊派徭役，较前便捷。族长、里正责权加重，亦更用心。

二、 初弭小盗小患。 邻里相察，宵小难匿形迹。如学生乡里杨家村，新聚之族，守望相助，自施行保甲雏形，夜不闭户亦非虚言。

三、 稍聚民力。 遇修桥补路、疏浚沟渠等公益，按甲摊派人力物力，较易推行。

弊（尤甚）：

一、 扰民过甚，良善受牵。 连坐苛严。一甲之内，一人犯窃，或仅行踪可疑，全甲受审罚银，甚或株连。农人终日劳作，何暇时刻互察？无辜良民，平白受辱破财，怨声载道。杨家村有外姓佃户，因邻甲一子偷窃邻村菜蔬，全甲被罚三日劳役，耽误农时，苦不堪言。

二、 胥吏勒索，视为利薮。 此弊最烈！编查户口、点验丁壮、核查田亩、处理连坐…皆需经手胥吏。彼等手握微权，便极尽敲诈之能事。巧立名目，索取‘鞋袜钱’、‘笔墨费’、‘酒饭钱’…稍有不遂，便诬指‘隐匿丁口’、‘田亩不实’，动辄以‘连坐’相胁。乡民畏之如虎，只得忍气吞声，鬻儿卖女亦有所闻。此非靖地方，实乃祸地方！

三、 乡绅豪强，把持为器。 里正、甲长之位，多由地方富户乡绅把持。彼等借保甲之权，行兼并之实。或强占邻田，诬指原主隐匿；或打压异己，罗织罪名使其连坐受罚，进而低价吞并其产。保甲连坐，反成其鱼肉乡里之利器。

西、 人情崩坏，邻里相疑。 连坐之下，邻里相防，亲友相忌。举报成风，告密者或为自保，或为泄私愤。淳朴乡风，荡然无存。长此以往，根基动摇。”

杨知允的笔触带着一种冷峻的真实感，将保甲法在基层的扭曲变形赤裸裸地呈现出来，尤其是胥吏勒索和乡绅把持两点，字字血泪。他接着写道：

“论兴利除弊之策：

一、 严限连坐范围与程度。 明确连坐仅适用于‘通匪’、‘谋逆’等重罪，且需确凿证据链。寻常盗窃、斗殴等，只究本犯及知情不报者（需有证据），严禁株连无辜！罚银须有定例，量力而行，绝不可动辄破家。

二、 严惩胥吏贪渎，革新选用。 此