水及三司右使蒋敬合作，全面核查赵佶时期因西城括田导致的民田流失问题。

若原主尚在，田地归还原主；若原主己故，则收归国有。

此外，蔡京、童贯、朱缅、吴敏、耿南仲等权臣的田产全部没收，充作官田。

赵宋立国一百六十年，农民问题频发的根本原因正是士大夫阶层大量侵占土地。

柴天认为这一状况反而简化了问题，对犯罪的士大夫严惩不贷，没收其财产和土地，对轻微违法者亦处以罚款和罚地。

据他估算，仅此一项措施就能收回全国一半以上的耕地。

当然，这一系列举措不可避免地会让天下大部分士大夫站在柴天和新朝的对立面。

然而，柴天毫不畏惧。

他认为这天下早己积弊太深，必须通过一场彻底的变革来清除所有顽疾和蛀虫！

借此机会，他正好可以借助这些士大夫和官绅的反对，一举将其全部清除，以绝后患。